基层强则国家强，基层安则天下安。习近平总书记在党的二十届三中全会中深刻指出，“基层是党的执政之基、力量之源”。侨乡，作为连接海外侨胞与祖籍地的重要纽带，承载着深厚的历史底蕴和独特的社会形态。随着全球化的加速和侨乡社会的不断发展，基层治理也面临着崭新的机遇与挑战。浙江省作为中国侨务大省，其侨乡治理实践为全国提供了宝贵经验。从法治、共治、智治三大着力点出发，探讨侨乡基层治理的创新路径。通过这三大着力点的协同推进，侨乡基层治理将迈向更加规范化、民主化和现代化的新阶段。

一、法治为基：强化侨乡基层治理的规范引领

浙江省作为中国典型的侨乡省份，拥有众多海外侨胞，侨乡基层治理的规范化与法治化就显得尤为重要。青田县通过完善侨务法律法规，强化法治宣传教育，有效提升了侨乡治理水平。同时倾听民意、为民解忧，专门设立了侨务法律服务中心，为侨民提供切实可行的法律咨询及援助服务，不仅保障了侨民的合法权益，也增强了侨民对家乡法治建设的信任感。

此外，浙江省在侨乡基层治理中尤其注重法治宣传教育的普及，通过各种丰富多彩的形式提升侨民的法律意识。例如，温州市文成县开展“侨法宣传月”活动，向侨民普及《中华人民共和国归侨侨眷权益保护法》等相关法律法规。同时还建立了“侨乡法治文化长廊”，图文并茂地展示侨务法律知识，帮助侨民更好地理解和运用法律，让法律化身保护自己正当权益的保障。

在化解涉侨矛盾纠纷方面，浙江省侨乡积极探索多元化解机制。丽水市别出心裁地建立了“涉侨纠纷调解中心”，整合司法、侨务、社区等多方资源，形成了一套高效的矛盾纠纷化解体系，并成功调解了一起涉及侨民房产继承的纠纷案件，通过初步了解事实、深入研究并参考案例，最终达成了双方满意的解决方案。这充分体现了法治在侨乡治理中的重要作用，也为其他侨乡提供了可借鉴的经验。

二、共治为桥：凝聚侨乡基层治理的多元合力

共治理念在侨乡基层治理中的应用，为凝聚多元力量、促进侨乡社会的和谐稳定提供了重要路径。瓯海区积极探索政府、社会组织、侨民等多方主体共同参与的治理模式，成立了由侨民代表、社区干部和法律顾问组成的“侨民议事会”，定期召开会议讨论侨乡发展中的重大问题。这一机制增强了侨民的归属感，也为侨乡治理注入了民主化和社会化的活力。

社会组织在侨乡治理中的作用同样不可忽视。浙江省通过鼓励社会组织参与侨乡治理，形成了政府与社会组织协同发力的良好局面。青田县侨联与当地公益组织合作，为侨乡留守儿童提供心理辅导和教育支持，有效缓解了侨乡家庭因父母长期海外务工而带来的社会问题。政社合作的模式不仅提升了治理的科学化水平，也为侨乡社会的和谐稳定奠定坚实基础。

此外，推动侨民与本地居民的融合，也是实现侨乡共治的重要举措。浙江省通过举办多类型、多样式的文化交流活动，促进侨民与本地居民的互动与理解。丽水市每年举办的“侨乡文化节”就吸引了大量侨民和本地居民参与，有传统民俗表演、侨乡美食展示和侨民创业经验分享等，在互相沟通中建立信任的桥梁与友善的关系，为侨乡治理营造了良好的社会氛围。

三、智治为翼：提升侨乡基层治理的现代化水平

智治作为现代社会治理的时代化理念，在侨乡基层治理中发挥着越来越重要的作用。浙江省作为数字化改革的先行者，通过现代高科技信息技术的应用，显著提升了侨乡治理的智能化、高效化和精准化水平。温州市建立了“侨情信息管理平台”，整合侨民的基本信息、海外分布、投资意向等数据，实现了侨务管理的数字化和智能化，为当地经济高质量发展注入了新动力。

电子政务服务的推广是智治的另一重要体现。浙江省通过“浙里办”政务服务平台，为侨民提供便捷的线上服务，如侨民身份认证、政策咨询等。“浙里办”在“这里办”，给侨民提供便捷高效的暖心服务，增加浙江省的认同感。侨民可以随时查询家乡政策、办理手续，甚至参与线上侨务会议，不仅提升了侨乡治理的高效化水平，也增强了侨民与家乡的联系，得到广泛响应。

大数据分析的应用，更是进一步推动了治理的精准化。通过精准的大数据技术，深入分析侨民的需求和行为模式，为政策制定和服务优化提供科学依据。丽水市曾利用大数据平台了解到侨民对跨境电商有浓厚兴趣，于是专门出台发展跨境电商的政策，并设立跨境电商孵化基地，让侨民的呼声得到了落地的实施，科技赋能让浙江省侨乡基层治理的现代化水平显著提升。

习近平总书记强调，“保障和改善民生没有终点，只有连续不断的新起点”。侨乡基层治理是一项复杂的系统工程，需要法治、共治、智治三大着力点的协同推进。实践表明，唯有三大着力点有机结合，才能有效提升侨乡基层治理的效能，推动经济社会的高质量发展。未来，我们将站在崭新的起点上，积极推动侨乡基层治理将迈向更加规范化、民主化和现代化的新阶段，为侨乡社会的健康发展源源不断地注入新鲜血液。侨乡，这片承载着无数侨胞乡愁的土地，将在法治的引领下、共治的桥梁中、智治的翅膀上，飞向更加美好的未来。

作者：顾一卉

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